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杭州市民族宗教事务局2017年度法治政府建设情况报告

发布时间:2018-01-09

 

    2017年,我局法治政府建设(依法行政)工作在市委、市政府的正确领导下,在市法制办及其他有关部门的关心支持下,认真贯彻落实党的十八大、十九大、中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神和省、市有关决策部署,认真学习领会习近平总书记系列讲话精神,认真贯彻落实党的民族宗教政策及国家有关法律法规,围绕我局法定职能和年初制定的民族宗教工作计划部署,进一步推进法治政府建设(依法行政)工作作风和理念的转变,不断提升工作水平,圆满完成了全年法治政府建设(依法行政)工作计划和各项任务,为推进全市民族团结、宗教和睦、社会稳定提供了扎实保障。现将我局2017年度法治政府建设情况总结报告如下:

    一、深化政务服务,全力推进“最多跑一次”改革

    根据省市党委政府的统一部署,我局按照“最多跑一次是原则,跑多次是例外”的原则,不断深化“简政放权、放管结合、优化服务”工作,全力推进“最多跑一次”改革。建立推进“最多跑一次”改革领导小组,进行专题研究,制定实施方案,明确工作重点,印发工作通知,划分工作责任,落实工作任务,积极稳妥地推进“最多跑一次”改革工作,先后完成我局五批次“最多跑一次”行政权力事项的比对梳理确定,目前我局确定公布的“最多跑一次”行政权力事项是13项,区县市民宗局为9项。围绕“最多跑一次”办事目标的实现,进行配套网上信息维护更新,服务和流程等条件再优化。按照省最新标准,完成对我局全部“最多跑一次”办事事项的服务指南和流程图的编制工作,相关资料及时提供区县市民宗部门做参考,并在浙江政务服务网、中国杭州和我局门户网站进行公布,方便相对人办事。组织局领导进行“最多跑一次”改革办事体验,增强做好“最多跑一次”改革现实感受。做好对桐庐县民宗部门推进“最多跑一次”改革的试点工作进行联系指导,研究确定3个市级民宗部门行政许可审批权力事项的下放,大力支持桐庐县民宗部门推进“最多跑一次”改革的各项工作的开展。配合市法制办做好对不适应“最多跑一次”改革的相关业务领域法规和行政规范性文件提出工作建议,推进“最多跑一次”改革向纵深发展。指导市佛教协会在12个市民卡网点全面开通市民卡集成寺庙年卡业务,极大方便市民群众办理市民卡寺庙年卡手续,该事项被列为我局“最多跑一次”典型案例。另外,积极做好个人办事事项“简化办、网上办、就近办”,网上办理、公共数据共享,证照目录清单,电子签章,电子化归档、满意度评估、标准化研究反馈、周报月报等配套工作,不断深化推进“最多跑一次”改革。

    二、切实履职尽责,规范对民族宗教事务的依法管理

    我局重视民族宗教事务政策法规的贯彻落实,认真履行法定工作职责。一是组织实施“双随机”抽查监管工作研究建立我局监督检查对象库和执法人员库,制定相关工作制度,完善相关工作机制,在全市民宗系统全面推行“双随机”抽查监管工作,提高监督检查工作的科学性和有效性,每个季度安排了一批次双随机抽查监管,取得较好成效。二是加强对民族宗教事务的依法管理。落实6起行政许可事项审批,及时做好我局行政执法、行政复议、行政诉讼、行政调解、双随机监督检查、行政规范性文件的汇总统计报送等工作。指导基层民宗部门依法管理民族宗教事务,不断提高民宗干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力水平。三是做好法治政府建设(依法行政)相关工作对我局近年来贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》以及建设法治政府情况进行回顾总结,撰写贯彻落实报告。将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求纳入办文、办会的工作制度,做好依申请政府信息公开的案件办理,稳妥推进政务公开工作。做好信用体系建设相关信息数据的搜集和报送。按照要求做好涉及到我局实施的地方性法规、规章、规范性文件的清理和报送等工作,提出废止一件行政规范性文件的建议被采纳。做好我局相关行政工作人员的行政执法证件考试的报名、录入和培训等相关工作。四是开展新修订《宗教事务条例》的学习宣传工作。做好新修订《条例》的宣传教育引导等工作,起草印发学习贯彻新修订《条例》的文件通知,利用宗教团体负责人学习制度、民宗工作论坛、全市民宗干部培训班、各种专题培训等载体对新修订《条例》精神进行广泛深入地宣讲,为新修订《条例》实施做准备。

    三、完善“三单一网”建设,提高行政权力运行效率

    按照省市政府的统一要求,继续深入实施和抓好权力清单、责任清单、服务清单更新梳理,不断完善权力清单、责任清单、服务清单的动态调整和管理机制。联系开设行政处罚专用银行账号,推行行政处罚结果网上信息公开,完成对我局行政处罚和行政备案事项的统建平台的调试和建设,并对全局工作人员进行操作培训。做好我局网上执法主体资格及其依据的公示等相关工作。梳理确定和建立我局服务清单,开展“互联网+服务清单”公共服务模式建设。根据人员变化对政务服务网权力事项库中人员信息,工作信息等内容进行全面梳理调整和更新等工作,为网上办事奠定基础。

    四、构建监管体系,加强对行政行为的监督检查

    加强对行政权力的监管是推进依法行政工作的重要内容,我局重视多渠道构建监督体系,强化对行政执法行为的监督检查。一是自觉接受人大监督以及政协的民主监督。今年我局共收到省市两会交办的建议提案9件,其中主办件5个,协办件4个,办理率、面商率、满意率均为100%。积极回应代表委员关注的热点难点问题,以建议提案办理工作为抓手,切实提高工作效能、提升服务质量。配合做好市人大对《杭州市宗教活动场所管理若干规定》的执法检查。二是主动接受社会监督和舆论监督。依托我局门户网站和浙江政务服务网杭州平台,全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等事项。及时回应市民通过网站和12345市长公开电话等途径反映的各类问题,保障公民、法人和其他组织的知情权。建立我局行政执法监督员制度,聘请首批2名我局行政执法监督员,以监督促规范。三是重视强化行政内部监督。建立健全常态化监督制度,坚持日常监督与专项监督、事前监督与事中事后监督相结合,提升监督实效。完成对基层民宗部门依法行政工作的监督检查和实地抽查,认真做好2016年度全市民宗系统行政执法工作监督检查和考评结果的总结和通报,组织开展全市民宗系统行政执法案卷评查,加强督促指导,进一步规范全市民宗系统的依法行政工作。

    五、重视基础夯实,落实依法行政保障措施

    我局从多方面入手,为依法行政工作提供强有力的措施保障。一是领导重视。切实发挥本局建设法治政府(依法行政)工作领导小组的作用,领导定期听取汇报,研究解决具体问题,加强监督检查,督促各项工作的完成。二是制定计划。加强对新时期全市民族宗教依法行政形势的研究,制定2017年度建设法治政府(依法行政)工作计划,对全系统依法行政工作进行工作部署,突出年度依法行政工作重点,增强工作的前瞻性和指导性。三是抓好调研。重视发挥调研先导作用,多次深入基层对依法行政、行政审批等问题进行调查研究,为做好建设法治政府(依法行政)工作提供思路。接待北京市宗教立法工作调研组,做好宗教立法工作的经验交流。参与市委统战部和我局调研组对相关区、县(市)贯彻落实全国宗教工作会议精神的走访调研。四是聘请法律顾问。签署法律顾问协议,正式建立我局法律顾问制度,切实发挥法律顾问对我局依法行政、普法宣传等工作的指导作用。五是抓好培训教育。组织干部参加市普法办、市法制办、市网信办、国家宗教事务局等单位组织的各类法治知识培训班,提高业务工作能力水平。制定我局公务员法律知识三年轮训工作方案,落实参训人员和时间,我局17名公务员分三批全部完成培训考试,提前两年完成培训任务。举办一期全市宗教领导小组成员单位暨全市民宗工作干部培训班,对市宗教领导小组成员单位、市宗教工作重点乡镇及民宗干部学员进行宗教理论、政策、法规等学习培训,取得了良好效果。六是做好普法宣传。6月份在全市民宗系统深入开展以“弘扬法治精神,共筑中国梦想”为主题的宗教政策法规学习月活动。6月23日,我局联合省民宗委、萧山区民宗局、衙前镇人民政府等单位赴萧山区衙前镇衙前村举办送法下乡活动,现场组织了法制知识有奖竞猜和观看宣传展板等活动,发放法律、科技等书籍3000多册,并邀请我局法律顾问为村民进行了合同法知识的专题讲座,得到广泛好评。安排干部深入杭州佛学院、市防范办培训班、区县市民宗部门以及有关宗教场所进行宗教政策法规宣讲,起到了很好的宣传教育作用。


信息来源:市民族宗教局


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