随着改革开放的进一步深化以及社会经济的发展变化，人口流动日趋频繁，边疆少数民族人员进入内地城镇从事经商、旅游等活动的数量逐渐增多。这对于增进各民族之间的交往、相互了解、相互学习和合作，促进少数民族地区商品经济的发展，为内地提供具有民族特色的产品，活跃市场，具有重要意义。但随着边疆少数民族人员进入内地城镇的增多，活动范围的扩大，如同汉族人员到边疆民族地区经商、旅游一样，产生了一些新的问题。为了正确认识和处理涉及少数民族人口在流动过程中出现的问题，保障他们的合法权益不受侵害，国家民委于1987年印发了《关于加强进入内地城镇经商、旅游的边疆少数民族人员的工作的意见》(此系国家民委给广东省民委报告的复文，同时抄送各省、自治区、直辖市民委)，就有关进入内地城镇从事经商、旅游的边疆少数民族人员的问题，提出了规范性意见。
   　(1)重视对少数民族人口流向地各级干部和群众的宣传教育工作。要向当地干部和居民进行民族政策和民族团结的宣传教育，进行“两个离不开”的教育，正确对待边疆少数民族人员到内地城镇的经商、旅游活动，充分认识这类活动的积极意义，并通过接触和交往，增加互相理解和信任，尊重少数民族的风俗习惯，以诚恳、热情、欢迎的态度对待少数民族人员，防止歧视、侮辱少数民族的事件发生，并尽可能为他们提供方便。
   　(2)加强对少数民族流动人口的教育和管理工作。由于各种原因，进入内地城镇从事经商、旅游活动的少数民族人员，对当地的治安、工商管理制度等可能不太熟悉。应当主动地进行宣传教育，使他们了解有关的政策、法令、规定，自觉守法，服从行政、工商、治安、交通、卫生等方面的管理。对进行非法活动的，视情节轻重，依照有关规定处理。