2015年我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导下，在市法制办及其他有关部门的关心支持下，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和省、市有关决策部署，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的民族宗教政策及国家有关法律法规，围绕我局年初制定的民族宗教工作计划部署，进一步推进依法行政工作作风和理念的转变，不断提升工作水平，圆满完成依法行政工作计划和各项任务，进一步促进了全市民族团结、宗教和睦和社会稳定。现将我局2015年度上半年依法行政工作情况总结报告如下：

一、抓好“两单一网”建设，扎实推进权力清单制度

根据省市政府的统一部署，在去年权力清单清理的基础上，继续做好我局行政权力的清理规范工作，并建立我局行政权力清单动态调整机制，加强对取消或调整权力事项的后续监管。做好与国家、省取消、下放或调整行政审批事项的衔接，依法开展地方性法规规章涉及行政审批规定的清理工作，全面取消非行政许可审批事项，对我局行政处罚等八类行政权力事项的办理指南、内部工作流程、结果文件、内外部流程表等详细信息进行梳理和完善，大力推进简政放权。不断细化和健全我局责任清单，进一步理清与相关部门职责边界。加强我局行政权力事项网上运行建设，实现行政权力事项及其运行流程从“线下到线上”，进一步提高行政效能，方便群众办事。

二、贯彻政策法规，依法加强对民族宗教事务的管理

我局重视民族宗教事务政策法规的贯彻落实，不断夯实工作的基础。一是加强对民族宗教事务的监管。定期对民族宗教领域不稳定因素进行排查，强化对民族宗教事务的监管，加强对民族宗教工作的预警，发现问题，主动出击，及时稳妥地进行调解处置。二是不断提高民宗干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力水平。围绕“平安综治双月”、“纪念《信访条例》十周年”和“公务员学法日”等专题，持续组织我局干部职工和我市民宗系统人员开展各类法制学习教育或网上考试，增强大家对依法做好各类工作重要性的认识。三是围绕我局重点和中心工作，发挥协同配合作用。在全市部署开展宗教活动场所主要教职任职备案、宗教活动场所和宗教院校开设单位银行结算账户和申领组织机构代码证等专项工作，进一步推进和规范宗教事务的依法管理。积极做好重要时期重大宗教活动的现场管理，开展对有关县市“三改一拆”、“五水共治”的督查工作等，保障各项工作符合法律法规规定。

三、理顺工作机制，进一步规范行政执法行为

我局围绕规范行政执法行为，做了大量具体工作。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；建立健全执法程序、制度，完善执法调查、取证规则；规范执法案卷管理，完善执法文书，做到执法全过程有据可查；全面落实执法责任制，固化执法项目的职权、流程、机构、岗位和责任，加强行政执法监督。研究制定《杭州市民宗局宗教活动场所现场值班人员工作职责暂行规定》等规章制度，规范对各类宗教活动场所现场值班的管理，推进管理的规范化建设。制定印发了《关于开展我局公务员平时考核工作的通知》（杭民宗[2015]14号），将行政执法等各项行政权力正确高效行使纳入我局全体公务员日常考核，充分发挥平时考核的监督约束和激励导向作用，切实增强行政执法能力。推行行政指导、执法案例指导、突出问题约谈等柔性执法方式。按照省里的统一部署，积极开展将行政处罚结果信息纳入浙江政务服务网杭州平台进行网上公开工作，以公开促规范。重点加强对大江东集聚区管委会涉及我局委托行政权力事项正确行使的指导，印发相应规范文件，做好行政执法印章的刻制和交接等工作。

四、构建监管体系，加强对行政行为的监督检查

加强对行政权力的监管是推进依法行政工作的重要内容，我局重视多渠道构建监督体系，强化对行政执法行为的监督。一是自觉接受人大监督以及政协的民主监督。向省市人大撰写报送了《杭州市贯彻执行宗教事务两个条例有关情况的汇报》，全面回顾总结了全市贯彻落实宗教法规的情况、问题和举措，主动接受人大监督。今年上半年办理省、市两会建议提案19件，积极回应代表委员关注的热点难点问题，以建议提案办理工作为抓手，切实提高工作效能、提升服务质量。二是自觉接受社会监督、舆论监督。依托我局门户网站和浙江政务服务网杭州平台，全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。依法规范依申请公开办理工作，积极回应各类诉求和反映，保障公民、法人和其他组织的知情权。完善政府部门信息发布等制度，切实提升政府部门工作透明度。三是强化行政内部监督。建立健全常态化监督制度，坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报、事前监督与事中事后监督、公述民评与评议考核相结合，增强监督合力和实效。

五、重视基础夯实，落实依法行政保障措施

我局从多方面入手，为依法行政工作提供强有力的措施保障。一是领导重视。发挥本局依法行政领导小组的作用，领导定期听取汇报，研究解决具体问题，加强监督检查，督促各项工作的完成。二是制定计划。加强对新时期全市民族宗教依法行政形势的研究，制定2015年度依法行政工作计划，对全系统依法行政工作进行工作部署，突出年度依法行政工作重点，增强工作的前瞻性和指导性。三是抓好调研。针对依法行政工作重要问题，加强理论和政策法规调研，为做好依法行政工作提供思路。四是抓好培训教育。突出阶段性工作重点，组织对宗教界人士和民宗干部进行安全生产、民间信仰管理、大型群众性活动安全管理、“两单一网”建设等方面内容的培训。五是做好普法宣传。组织开展以“国法与教规的关系”为主题的“宗教政策法规学习月”活动，全市民族宗教界结合各自工作实际，开展了形式多样的政策法规学习实践活动，起到了很好的宣传效果。6月我局与省民宗委、淳安县民宗局联合组织开展送法律下乡活动，通过现场在当地群众中进行政策法规宣讲，发放法制书籍，组织观看有关宗教政策法规、土地纠纷、违法建筑处置等方面案例内容的法制展板等，提供相关知识和法律咨询，释疑解答，帮助当地群众增强法律意识和法制观念。

杭州市民族宗教事务局