2017年，市民族宗教局紧紧围绕市委、市政府工作大局，以“平安护航党的十九大”和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以民族团结进步和坚持我国宗教中国化方向为目标，全面贯彻中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，团结引领民族宗教界人士为杭州世界名城建设发挥积极作用，较好地完成了各项任务，有力维护了我市民族团结、宗教和谐、社会稳定的良好局面。

　　一、发挥党建工作统领作用，打造民宗工作铁军排头兵

　　学习宣传贯彻党的十九大精神。认真组织收听收看党的十九大开幕会，按照学懂、弄通、做实的要求，下发《中共杭州市民族宗教事务局党组关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，组织机关干部认真研读党的十九大报告，深刻把握党的十九大报告对民族宗教工作的重要论述，全面理解学习宣传贯彻党的十九大精神的重要意义和总体要求。通过举办培训班、学习交流座谈会、送文化下乡等形式，向“百千万” 蹲点调研乡镇、民族乡村和宗教界代表人士宣讲党的十九大精神，在全市民宗系统和民族宗教界人士中兴起学习宣传党的十九大精神的热潮。

　　认真开展专题活动。推进“两学一做”常态化制度化，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，每月15日开展主题党日活动，认真落实“三会一课”等制度，指导机关党委积极开展工作，机关党委获评五星级基层党组织。认真组织“联百乡结千村访万户”蹲点调研和“三提一争”主题活动。局领导率先垂范，带领党员干部与萧山区衙前镇11个村结成对子，走访老党员等重点对象86人，走访慰问困难家庭16户，召开民情恳谈会和座谈会28次。组织宣讲市第十二次党代会和党的十九大精神，听众累计达4000余人次。坚持把实战作为培养干部的主阵地，选派干部巡查劣V类水整治，督促落实河道沿线企业拆违。指导衙前镇全面加强和规范宗教活动场所管理。与萧山区衙前镇和衙前村开展党建结对活动，帮助丰富党建工作形式，强化基层党组织建设。

　　重视领导班子建设。注重加强领导班子的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。全年共组织党组理论中心组学习23次，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真贯彻执行民族宗教工作方针政策和重大决策部署。全年共召开党组会议14次，研究决定“三重一大”事项，规范领导班子议事规则和决策程序，发挥了领导班子的核心作用。围绕党建责任目标，坚持问题导向，制定整改措施，认真抓好市委巡视督查整改，问题清单全部得到有效整改。

　　重视干部教育培养工作。党组多次研究分析干部队伍建设情况，有计划地开展年轻干部的实践锻炼和培养工作，将内部培训与外派锻炼相结合，采取安排重要岗位、选派到基层挂职锻炼等方式，给年轻干部压担子，鼓励大家有作为有地位。全年安排局机关和中心全体人员节假日到宗教活动场所检查工作，加强与宗教界人士的交流，在一线工作实践中提升服务基层水平，锤炼干部过硬作风，在全局上下形成“争当勇立潮头铁军排头兵”的良好氛围。今年，1名处级干部提拔为副局长，1名处级干部转任重要岗位，1名处级干部上挂省委统战部锻炼，3名机关干部参与劣V类水督查，7名服务中心同志分别在局机关、宗教团体等重要岗位锻炼，1名服务中心同志担任民族村党支部第一书记和驻村指导员。安置1名军转干部，1名市委党校教师到机关挂职。

　　加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，党组多次听取机关纪委工作汇报，4次专题分析研究党风廉政建设工作，把党风廉政建设纳入全年工作目标任务管理。落实党组书记第一责任人和班子成员“一岗双责”职责，并层层签订党风廉政建设责任书，按要求开展廉政谈话。传达学习贯彻中央全面从严治党决策部署和有关党风廉政建设、作风建设方面的通报，坚持局领导上党课制度，开展廉政勤政教育。召开局领导班子廉政建设专题民主生活会，开展批评与自我批评，增强监督执纪问责意识。严格执行中央八项规定，进一步规范人、财、物的管理。积极配合市纪委派驻统战系统纪检监察组工作，认真落实重大事项报告制度，规范处级干部个人报告事项核对工作，进一步提高干部讲规矩、讲纪律意识。

　　加强意识形态管理。在全市民宗系统扎实开展“我们的价值观”主题实践活动。加强正面引导，在宗教界开展社会主义核心价值观教育和“寻梦中国·正言正行”系列宗教文化活动。加强对涉及民族宗教因素网络舆情的监测研判和引导管控工作，牢牢掌握意识形态领域的领导权、管理权。

　　二、把握“两个共同”工作主题，提升民族工作绩效

　　切实维护少数民族合法权益。与市教育局、省教育考试院密切联系，主动上门服务，完成195名少数民族高考学生加分和优先录取的审核工作及179名少数民族中考学生的加分审核工作，经组织相关学校公示，正确率达100%。认真做好少数民族成分更改审核工作。整合资源渠道，促成百乡缘农业开发有限公司清真屠宰点禽肉入驻物美超市（杭州望江店）。指导深化城市民族工作“四微”建设，提升服务管理水平，切实保障流动少数民族的合法权益。

　　推动民族乡村经济文化全面发展。完成莪山畲族乡经济社会发展现状及规划发展调研，参加市政协“莪山再出发”专题研讨，推动“中国畲族第一乡”进入更高层次发展阶段。以桐庐县新丰村和建德市双泉村获评第二批“中国少数民族特色村寨”为动力，加强民族村工作交流，发挥示范和辐射作用，激发创建主动性和创造性，推动少数民族特色村寨建设全面开展。选取建德市双泉村和桐庐县湾下村为“精准帮扶”对象，指导两个村制定好经济社会发展和村庄建设规划，积极争取政策和经费支持。举办全市民族乡村负责人培训班，更新发展观念，拓宽视野。指导民族村企业参加国际“森博会”，扩大市场影响力，局机关获省民宗委通报表扬。开展少数民族传统文化传承人排查摸底工作以及少数民族宗祠情况调查工作。对相关民族村开展“五水共治·五教同行”公益慈善资金使用情况评估督查。开展“送科技、送医疗、送文化”下乡活动，丰富民族乡村群众业余文化生活。引导杭州青年会、女青年会与少数民族困难群众结对，帮扶解困。开展“慈云和美”帮扶慰问活动，帮助困难少数民族群众减轻生活压力，增进手足相亲、守望相助的民族情感。

　　深化民族团结进步“六进”工作。打造精品展示窗口，指导下城区新颜苑社区升级改造民族展示基地，萧山区潇湘社区成为杭州市第四个社区少数民族之家。指导萧山区金迪学校完善民族工作机制，丰富民族特色。组织市民族团结促进会会员座谈，共同商讨高起点推动民族团结进步举措。指导浙宝电气集团和杭州畲族馆举办“三月三”民族文化节，展示畲族民俗和非遗文化，促进我市各民族交流交往交融。指导市伊协将杭州清真寺打造爱国主义和民族团结进步教育基地，开展民族知识、党的民族政策和理论、民族法律法规、民族团结进步创建、我国民族工作成就等内容的宣传。圆满完成全国少数民族参观团在杭期间服务接待工作，展示杭州发展建设面貌和杭州各民族交流交往交融的良好氛围。参与做好全国学生运动会、中国-中东欧国家文化合作部长论坛等多个大型赛事会议的清真食品保障工作。推荐杭州清真寺创建第五批全国民族团结进步示范单位。我市“六进”工作得到国家民委主任巴特尔的高度肯定。

　　三、依法管理宗教事务，狠抓宗教重点工作的落实

　　加强党对宗教工作的领导。调整充实杭州市宗教工作领导小组，明确各成员单位工作职责，建立完善由市委统战部牵头负责的宗教工作协调机制，加强对涉宗方面重大问题的研究和协调，加强宗教方面的政策指导。发挥有关部门的职能作用，协调各有关方面形成部门联动、协调配合、齐抓共管的工作格局。召开全体成员会议，学习全国宗教工作会议和习近平总书记关于宗教工作的系列重要讲话精神，全面客观分析我市宗教工作形势，布置重点工作。及时向市委汇报中央有关宗教工作会议精神，紧密结合杭州实际，提出贯彻落实中央关于宗教工作重大决策部署的具体建议。

　　扎实推进“平安创建”活动。深化“平安杭州”建设，深入推进以“规范”为主题的“和谐寺观教堂”创建活动，指导相关宗教团体圆满完成净寺元旦祈福活动、新春佛教文化旅游活动、道教春香活动、“东南佛国”托钵行脚、思澄堂建堂90周年庆典等大型宗教活动。实施“平安护航党的十九大”大行动，在全市民宗系统开展平安宣传月活动，完成全市宗教活动场所公共安全视频监控联网建设。与市公安消防局联合举行“护航党的十九大·杭州市宗教界消防安全大演练”。在宗教活动场所开展安全大检查、大整治工作。指导重点区县做好抵御境外宗教势力渗透和防范邪教工作。针对城市化推进过程中我市部分依法登记宗教活动场所因拆迁安置引发的问题，会同市委统战部制定下发《关于妥善处理城乡建设中宗教活动场所拆迁安置等有关问题的通知》，为区、县（市）依法、妥善处置有关问题提供指导意见。

　　服务杭州国际化城市建设。按照市委市政府推进杭州国际化城市建设、打造世界佛教文化交流中心的总体要求，完善市属佛教活动场所基础设施建设。支持宗教界创新形式与载体，把中国化方向与弘扬优秀宗教文化相结合，充分挖掘弘扬宗教的“正能量”。组织宗教界人士“菜单式”培训，提升个人对外交流素质。鼓励灵隐寺、永福寺等寺院发挥杭州佛教文化的比较优势和名寺效应，以各种形式与欧美、日本、斯里兰卡等多个国家与地区进行佛教文化交流。指导市佛协举办“东南佛国杯”全国佛教文化摄影大展、2017中华慈孝文化节、中国佛教讲经交流十周年系列活动、径山禅宗祖庭文化论坛、纪念中日邦交正常化45周年墨迹展、吴越佛教文化研讨会等有国际影响力的宗教文化活动。支持佛教界在加拿大多伦多承办“文明互鉴：一带一路佛教文化摄影展”、在联合国教科文组织总部举办“灵隐之夜”文化交流活动，展示杭州作为世界名城的文化底蕴与风貌。支持和指导市道协与台湾南投县开展宗教文化交流，促进两岸民间友好交往，服务祖国统一事业。

　　引导宗教界坚持中国化方向。以“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的标准和管理上有能力的要求，对我市五大宗教团体，杭州基督教青年会、女青年会进行年度考核。召开宗教中国化方向研讨会，引导我市宗教界积极探索实践杭州宗教中国化路径。指导市佛教协会召开第六次代表会议，顺利完成换届工作。指导市基督教两会召开基督教中国化研讨会，促进基督教中国化在杭州的实践。指导杭州基督教女青年会为贵州三都水族自治县培训养老护理人员，全力参与国宗局“精准扶贫”工作，受到国宗局表扬。深入基层与宗教团体负责人、宗教界人士和信众骨干开展谈心走访，听取意见建议，掌握思想动态，强化政治认同，构建和谐关系，引导广大宗教界人士与党和政府在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。指导市各宗教团体将教义教规与社会主义核心价值观紧密结合，分层次分主题开展讲经解经、说法弘道工作。举办全市民宗系统“打造世界名城，展现别样风采”书画展，展示我市民族宗教界在“后峰会、前亚运”历史机遇中服务杭州推进建设独特韵味别样精彩世界名城总体战略目标努力奋斗的画面。鼓励广大民族宗教界人士为杭州社会建设发展做出新贡献，全年共接待游客500多万人次，为公益慈善事业捐赠款物达900余万元。

　　加强宗教活动场所规范化管理。深入推进宗教活动场所统一社会信用代码赋码和宗教活动场所登记证换发工作，对全市839处宗教活动场所的基本情况和底数组织细致排摸，并核对完善场所信息、规范场所名称，确保宗教活动场所统一社会信用代码的唯一性、稳定性和法律权威性，工作成绩受省民宗委通报肯定。启动宗教活动场所登记证换发工作。全市831处民间信仰活动场所已完成登记编号，在全省率先达标。

　　四、坚持依法行政，提升民宗工作法治化水平

　　开展依法行政工作。建立局法律顾问制度，发挥法律顾问对依法行政、普法宣传等工作的指导作用。完成2016年度全市民宗系统行政执法工作监督检查考评，进一步规范全市民宗系统的依法行政工作。在全市民宗系统全面推行“双随机”抽查监管工作，提高监督检查工作的科学性和有效性。开设行政处罚专用银行账号，推行行政处罚结果网上信息公开。做好信用体系建设相关信息数据的搜集和报送。建立行政执法监督员制度，首批聘请2名宗教界人士为行政执法监督员，以监督促规范。研究制定政务“五公开”规定，加快推进法治政府建设。

　　开展普法宣传教育。落实“七五”普法规划，推进法治宣传教育进机关，举办宪法知识宣讲活动。在全市民宗系统开展以“弘扬法治精神，共筑中国梦想”为主题的“宗教政策法规学习月”活动。联合省民宗委、萧山区民宗局赴衙前镇衙前村开展送法下乡活动，在宗教界和城乡群众中深入开展宗教政策法规宣传教育。做好新修订《宗教事务条例》的学习宣传教育工作，党组专题研究新《条例》学习贯彻工作，并向市委汇报。举办市宗教工作领导小组成员单位和全市宗教工作干部培训班，深入基层开展宣讲，帮助宗教工作三支队伍充分认识新《条例》的重要意义，准确把握新修订《条例》的精神实质。

　　推进“最多跑一次”改革。认真贯彻省市决策部署，建立推进“最多跑一次”改革领导小组，研究制定《关于进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”推进办事“最多跑一次”改革实施方案》。全年共完成5批次比对梳理，确定13个我局“最多跑一次”行政权力办事事项。完成对全部“最多跑一次”办事事项的服务指南和流程图的编制工作，并在相关网站进行公布。认真做好个人办事事项“简化办、网上办、就近办”的配套工作，并组织陪跑体验。配合市法制办对不适应“最多跑一次”改革的相关业务领域法规和行政规范性文件提出工作建议。指导市佛教协会配合完成市民卡集成寺庙年卡功能,在全市12个市民卡网点全面开通市民卡办理新开通和充值业务。研究确定下放3个市级民宗部门行政许可审批权力事项，大力支持桐庐县民宗部门推进“最多跑一次”改革试点。

　　加强信息调研和网军建设。高度重视调研和信息工作，加大宣传力度，及时编报民族宗教特色亮点、经验建议类政务信息。开展年度课题调研，对我市民族宗教领域重点工作和难点问题进行全面分析梳理，谋划对策，并形成论文4篇。积极培养网络“战士”，组织局网评员参与培训和实战演练，弘扬主旋律，奏响好声音。完善应急管理制度和机制建设，圆满处置110应急联动28件。共办理省市两会交办的建议提案9件，其中市人大代表建议2件、市政协提案6件、省政协提案1件，办理率、面商率、满意率均为100%。

　　建立完善学习制度。建立市民宗局学习领导小组，创设“民宗工作论坛”，以全体机关和服务中心干部轮流讲课、心得交流等方式，切实提高民宗工作干部的理论水平和业务能力，已举办5次。局机关获“西湖读书节”网络评选“优秀书香机关”称号。建立宗教团体负责人学习交流制度，重点传达学习中央、省市重要会议和文件精神，部署宗教重点工作，汇报交流我市各宗教团体协助政府贯彻宗教政策、依法管理宗教事务等方面的情况，受到宗教界代表人士的欢迎，下半年已组织交流2次。建立全市民宗局长工作例会制度，加强工作交流，提升工作水平。